上海市水利和水资源普查经费使用管理办法

????网上信访平台的全面放开,是紧跟互联网发展的步伐之举,也是政府透明化改革的阳光措施。群众如何实现“足不出户”就能反映问题、查询办理结果?如何通过阳光信访监督权力的运行?近日,记者在江苏省淮安市进行了实地采访。

发布部门: 上海市财政局、上海市水务局 发布文号: 沪财农[2011]19号
各区县财政局、水务局、建交委:
为加强和规范本市水利和水资源普查经费的使用管理,保证水利和水资源普查工作的顺利实施,根据财政部和水利部制定的《第一次全国水利普查经费使用管理办法》,结合本市实际,特制定《上海市水利和水资源普查经费使用管理办法》,现将该办法印发给你们,请按照执行。
上海市财政局 上海市水务局 二o一一年五月五日
上海市水利和水资源普查经费使用管理办法 第一章 总 则 第一条
为加强对上海市水利和水资源普查经费的使用管理,保证水利和水资源普查工作的顺利实施,根据财政部和水利部制定的《第一次全国水利普查经费使用管理办法》,制定本办法。
第二条
本办法所称的普查经费,是指市级财政安排的专项用于水利和水资源普查的经费。
第三条 普查经费使用管理的基本原则为:
科学论证原则。按照水利和水资源普查总体方案,对项目进行可行性论证和审核,科学合理地安排预算。
专款专用原则。普查经费必须按规定用于水利和水资源普查,任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
分级负责原则。上海市水利和水资源普查所需经费由市、区人民政府共同负担,分别列入相应年度财政预算,按时拨款,确保资金到位、有效使用。
第二章 管理职责 第四条
市财政局主要职责为:按照普查工作任务核定年度预算;核批单位经费用款计划,并按规定方式拨付资金;对普查经费使用情况进行监督检查;对普查经费政府采购事项进行监督管理。
第五条
市水务局主要职责为:组织编报本部门普查经费年度预算;审核编报本部门年度普查经费用款计划;对本部门普查经费使用情况进行监督检查,组织实施普查经费绩效评价工作;组织实施本部门普查经费政府采购事项。
第六条
资金使用单位主要职责为:编报本单位普查经费年度预算、用款计划和决算;承担本单位普查经费的财务管理和会计核算,严格按照经费开支范围使用资金,严格按照所承担的任务或合同约定控制预算支出,严格执行政府采购相关规定,接受有关部门的监督检查和审计。
第三章 预算经费管理 第七条
市水务局根据水利和水资源普查总体方案,编制普查经费预算,报市财政局审批。
第八条
普查经费安排的支出,属于政府采购范围的,应按照政府采购及有关规定编制政府采购预算。
第九条 普查经费使用范围主要包括以下方面:
组织实施水利和水资源普查所发生的经费,包括用于前期准备工作、清查登记、填表上报、成果分析及普查领导小组办公室运行费等经费。
水利和水资源普查基础数据处理及软硬件环境建设经费,包括基础资料购置与数据处理、普查软件设计及开发、信息系统建设与维护等。
水利和水资源普查专用设备购置经费,包括购置gps、便携型植被覆盖度摄影仪、专用扫描仪及附属设备、流量计量设备等。
水利和水资源普查培训宣传经费,包括用于各级部门组织的普查培训、专项宣传以及宣传品印制等。
与水利和水资源普查相关的其他支出。 第十条
普查经费用于与项目实施和管理有关的办公费、会议费、资料费、交通费、差旅费、邮电费、培训费、测试化验费、维修费、租赁费、设备购置费、专用材料费、专用燃料费、咨询费、委托业务费、临时聘用人员劳务费等其它水利普查相关费用。
第十一条
普查经费不得用于缴纳罚款、违约金、滞纳金、归还贷款本息、捐赠、赞助、对外投资、楼堂馆所建设、交通工具购置以及工资性支出。
第十二条 普查经费支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。 第十三条
资金使用单位应当按照国家有关财务制度规定、经费开支范围及标准,做好经费财务管理和会计核算工作。
第十四条 普查经费结转结余资金按财政部门有关规定执行。 第十五条
使用普查经费形成的各类资产均属国有资产,按照上海市行政事业单位国有资产管理的有关规定进行管理。
第四章 监督检查 第十六条
资金使用单位要加强普查经费的使用管理,确保资金安全、使用合规、自觉接受财政、审计以及主管部门的监督检查,及时提供相关财务资料。
第十七条
对在普查经费使用管理中违反财政资金拨付和预算管理规定的,依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律、法规给予处理、处罚、处分。
第五章 附 则 第十八条 本办法由市财政局会同市水务局负责解释。 第十九条
各区的经费使用管理可根据本办法制定实施细则。 第二十条
本办法自发布之日起施行。

发布部门: 重庆市其他机构 发布文号: 渝水科[2010]2号
各区县局,局机关各处室,局属各单位,市水投集团:
2009年,我局按照市委办公厅、市政府办公厅《关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动的通知》要求,开展了水利安全生产大排查大整治大执法专项行动,全面排查水利建设施工、已成水利工程运行、农村水电站、城镇供水、河道采砂、水文测验及办公场所等水利安全重点领域存在的安全隐患和问题。全市水利系统共排查出一般隐患3108起、重大安全隐患67起,查处水利安全生产违法行为759处,“三大行动”取得了显着成效。
但是,我市水利安全生产形势依然严峻,安全隐患排查不彻底、治理不得力,安全生产违法违章行为仍然存在。为进一步巩固水利安全生产“三大行动”成果,为2010年全市水利安全生产工作开好头、起好步,确保“两会一节”期间全市安全稳定,根据市政府办公厅《关于开展安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》要求,经研究,决定从即日起,开展水利安全大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动。现将有关事宜通知如下:
一、基本要求
认真贯彻市委办公厅《关于开展安全生产大排查大整治大执法专项行动的通知》和市政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》精神,按照重庆市水利局《关于印发水利安全生产大排查大整治大执法专项行动实施方案的通知》要求,进一步查找本地区、本行业、本单位的安全生产薄弱环节,排查安全隐患,落实整改措施,严厉查处安全生产违法违规违章行为,尽量减少一般事故,避免较大事故,坚决遏制重特大安全事故,为“两会一节”营造安全稳定环境。
二、主要内容 检查督查2010年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;
检查督查历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;
检查督查安全生产违法行为查处及整改落实情况;
检查督查生产安全事故的查处和责任追究情况。 三、时间安排
生产经营单位自查阶段
各水利生产经营单位从即日起对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患排查,对排查出的安全隐患,要列出清单,逐项治理,及时消除。
复查阶段水行政主管部门按照属地管理原则,对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查,督促安全隐患单位积极落实整改,对安全生产违法违规行为,要按照有关法律法规规定,积极查处。
市水利局组织督查组,对各区县开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。督促各区县落实重大隐患的整改,对经检查督查发现的安全生产违法违规行为,由市局立案查处。
四、有关要求 加强领导,精心组织
各地、各单位要高度重视“回头看”活动,按照本通知要求,及时制定“回头看”活动工作方案。要结合本地实际,突出工作重点,方案要具有针对性和可操作性。
全面开展,重点突出
各水利生产经营单位的自查和各区县的复查要全面、仔细、彻底,要涵盖所有的生产经营场所和所有的水利安全领域,切实做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点,深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患,要建立落实安全隐患整改销号台帐,认真落实整改责任、措施、资金、时限和应急预案,严防各类事故的发生。
严格责任,确保落实
要进一步强化安全生产责任,强化责任落实和责任追究。市局将实行通报制度,对本次专项行动“回头看”活动开展情况进行通报。对因隐患排查不彻底、隐患治理不力和工作敷衍塞责等引发安全事故的,依法严肃查处。二○一○年一月二十六日

????群众足不出户反映诉求

????淮安市因医疗事故造成残疾的李寿福,近日在家拨打阳光信访电话后,问题很快就解决了。他感叹说:“以前去市里反映情况需一整天,现在不出门就办好了。”

????“信访部门转来转去、责任部门推来推去、上访群众跑来跑去”是以前一些地方信访工作的真实写照,原因在于信访部门、上访人、责任部门之间信息不对称,缺乏监督。2009年江苏淮安市开始建设阳光信访系统,通过信息化手段倒逼制度完善。

????在淮安市信访局接待大厅,市信访局接访处处长周光萍向记者演示了“阳光信访”系统的操作过程:输入信访人反映的问题,生成了一个信访号;点击这个信访号,填写交办意见,将案件转交给相关部门。“此后,信访人根据信访号能查询进展,不需要来回奔波询问。”周光萍告诉记者。

????“视频信访”是“阳光信访”系统的另一个平台。通过视频,老百姓“足不出户”就可以以约访的形式见到领导,节约了成本。

????数据多跑腿,群众少跑腿,“阳光信访”大大方便了群众。淮安市网络信访占信访总量的比重已从原来的不足5%上升到51.2%,全市初信初访一次性办结率从过去的75%提高到了86%。

????监督倒逼行政效能

????江苏省盱眙县马坝镇旧街村群众反映自来水问题,承办单位镇水务站提前7天办结。网上信访的公开透明状态,倒逼各个政府部门主动提高工作效能。记者看到,在“阳光信访”系统里,每一个信访事项都有标注,根据案件办理接近60天期限程度设定“绿灯”、“黄灯”、“红灯”。对于过期限“亮红灯”的案件,系统会自动通知信访人,并提供承办单位一把手的手机号码。

欧洲杯足球赔率,????此外,群众可以通过短信、电话、网络、触摸屏等群众满意度评价渠道,对办理事项作出评价。

????“阳光信访”系统倒逼职能部门尽职、尽责、尽快为群众办事,其结果是,淮安市信访办理的平均时间从45天缩减到35天,而且信访总量呈现逐渐下降的趋势。

????江苏省淮安市市长曲福田表示,今后要将“阳光信访”升级为“阳光政务”,提升全市社会治理水平。

????创新信访工作新模式

????江苏淮安“阳光信访”是全国探索网上信访工作新模式的一个缩影。截至去年年底,全国已有29个省、275个市和1831个县开通了网上信访平台。信访信息化在推动及时就地解决群众合理诉求方面发挥了越来越重要的作用。

????国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴表示,年底将开通全国互联互通的网上信访信息系统,届时,信访工作信息化应用将覆盖到信访事项受理办理、复查复核、督查督办、考核评估等工作全过程,实现纵向国家到省市县乡,横向到部委办局的互联互通全覆盖。网上信访业务流、信息流、管理流通过信息化的有机融合,将拉动信访工作水平的整体提升,塑造公开透明高效的信访工作新模式。

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