构建现代农业体系 完善六大保障机制

招女婿与养儿子

内蒙古自治区拥有天然草地13.2亿亩,占全国草地面积的27%,是我国最大的草原畜牧业生产基地。西部大开发10年来,内蒙古自治区着力保护天然草原生态环境,积极调整畜牧业生产结构,依靠农牧业产业化龙头企业带动全区的畜牧业生产方式实现由传统畜牧业向现代集约化畜牧业的历史性转变。同时,内蒙古全面推行草畜平衡、季节休牧、划区轮牧的科学饲养方式,禁牧休牧面积超过7亿亩,草原建设总规模超过1亿亩,为生态环境实现“整体遏制、局部好转”、建设祖国北疆最重要的生态屏障做出了重要贡献。
2009年,内蒙古牲畜存栏达1.0858亿头,肉类、奶类、禽蛋、和羊毛羊绒等畜产品产量稳步增长,成为围绕京津、辐射全国的天然绿色畜产品供应基地。

近年来,江苏农垦加大力度推进现代农业建设,形成了种子、稻米、麦芽、畜禽、蔬菜五大主导产业,以市场为导向,着力构建现代农业体系。
做强常规农业。2009年垦区粮食作物种植面积189.1万亩,粮食总产达19.1亿斤,再创历史新高。稻、麦生产技术创新成果初步显现。6个农场“万亩高产创建示范区”均通过省级验收,其中新洋农场达到A级标准。东辛农场被农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。黄海农场成为军粮供应保障基地。
做大高效农业。在稳定粮食生产的同时,集团公司出台了一系列政策,推动、鼓励发展高效农业。2009年高效农业面积13.8万亩,总产值超过7亿元。云台农场1.2万亩外向型农业示范区通过省级验收,成为江苏省首批5家外向型农业示范区之一。新洋农场与广药集团合作的中高档中药材面积超过5000亩。外向农业脱水蔬菜、茶用大麦、中药材等产品已成功出口日、韩、东南亚等海外市场。
做亮绿色养殖业。垦区先后与泰国正大等国内外知名大企业联手,建设大型肉鸡、生猪养殖基地。2009年,生猪出栏23.3万头,家禽出栏2564万只,鲜奶产量7650吨,禽蛋6848吨,水产养殖水面6.96万亩,水产品总产3.5万吨,标准化养殖小区已达到120个。
做深农产品加工业。垦区围绕种业、米业、啤麦、畜禽、水产、棉业、猪业、乳业、花卉、蔬菜十大产业,依托大华种业、苏垦米业、苏垦麦芽等国家级和省级农业产业化龙头企业,进一步延伸产业链条,着力打造上联市场,下联基地的纵向一体化的产业体系。目前垦区的大华种业、苏垦米业等龙头企业的农产品转化能力已达垦区农产品生产量的40%以上。苏垦米业继2008年成为江苏省稻米行业首个中国名牌农产品和中国名牌产品、江苏省军粮供应基地和粮油进出口资质的大型粮食供应商,2008年又升级成为农业产业化国家重点龙头企业,市场覆盖面、影响力不断扩大,成为华东地区的龙头。2009年加工稻谷20万吨,实现销售收入6亿元。大华种业一直处于全国种业50强前列,是垦区最具影响力、最具发展潜力、最具竞争优势的产业。虽然垦区耕地仅占全省耕地的1.5%,但种子销量连续多年占全省种子销量的40%以上,市场占有率一直居全省第一位,2009年共生产、加工、销售各类种子20万吨。
做活农业商贸服务业。垦区在大力发展现代农业的同时,坚持围绕农业办工业,加快发展新型农业服务业,为农业生产提供全程服务,建立物流、机械服务、农产品销售等配套专业服务公司。2009年物流等为农业服务的二三产企业营业收入达5亿元,成为垦区新的经济增长点。
做响外向型农业。江苏农垦一方面在垦区内建设外向型农产品出口加工区,另一方面在全省率先实施“走出去”工程,从1990年开始参与非洲农业投资开发,目前在赞比亚已建4个农场,其中独资农场2个,控股、参股农场各1个,共有土地3.34万亩,均拥有70年以上的长久使用权。4家农场经营情况良好,为江苏外向型农业拓展积累了经验。
为了调动垦区广大干部职工投身现代农业建设的积极性和创造性,增强现代农业综合发展能力,垦区着力在以下六个方面完善保障机制。
完善农业经营管理保障机制。一是大力推行农业模拟股份制土地承包经营。3年来垦区依据“农场控股、职工参股、效益共享、风险共担”的原则,积极推进规模农业模拟股份制承包经营体制,已经成为垦区农业产业化的加速器。二是创新农场管理模式,全面强化“五统一”管理。
完善产业化运行保障机制。一是按照“5+X”的产业布局,明确产业化经营的重点领域。重点抓紧抓好种子、大米、麦芽、禽业、生猪五大产业的产业化经营。二是不断完善龙头企业与基地农场的利益联结机制,形成了“产业公司+基地农场+模拟体”纵向一体化发展的农业产业化模式。
完善农业科技服务保障机制。垦区各农场按照“三个中心”(农业技术服务中心、农机水利中心、动物疫病中心)构建和完善三级农业技术服务体系,全面提升农业服务水平。垦区的农业科技贡献率已达60%,科技成果转化率达80%。目前,垦区主要农作物综合机械化程度达92%,其中主要农作物的耕地、植保和收获机械化程度达100%。
完善农业风险保障机制。垦区采取“政策争取+自主配套”两结合的方式,多渠道、多形式筹措建设资金,加大对农业基础设施的投入力度,为农业模拟股份制提供较好的基础设施条件。
完善农产品质量保障机制。集团公司组织编写、修订了主要作物生产、种子生产、畜禽水产养殖、大米加工等15项标准化生产技术规程。垦区80%以上的大宗农产品生产实行由苏垦物流公司统一供应农资,进一步强化了农场“统”的功能。
完善现代农业推进保障机制。根据各农场区位条件和产业结构特点,对农场实行综合分类管理,突出现代农业的主要发展指标在农场百分考核权重中的比重;突出农业产业化龙头企业的加工增值水平;突出农场与三大龙头企业挂钩的农产品数量和质量水平。

“要给本土企业公平成长的环境,不能招来女婿,冷落了儿子。”一位土生土长的湖北畜牧企业负责人说。

他的企业所在地市
政府为招商引资,不惜拿出极为优惠的政策,吸引外来投资者,而对本土成长起来的企业,却显得极为吝啬。

这让他感到十分不理解。

近些年,各市州县都将目光盯住国内的知名畜牧企业,开出各种优惠条件,吸引他们前来投资。

短短时间内,宜昌双汇、武汉中粮、台湾升阳、汉川温氏、钟祥雨润等一批企业落户湖北。

但这些引进企业,促进农民增收,作用十分有限。

个别企业甚至凭借规模实力,收购畜产品时,压级压价,伤害农民利益。

省畜牧兽医局一位专家分析:这主要是地方政府在引进外来企业时,“重给予、轻回报”,“重企业,轻农民”,“重开头,轻结尾”。

这导致湖北在一定程度上,沦为外地企业廉价原料供应基地。

着名三农学者温铁军指出,农业产业化的真实含义,就在于打破农业投入产出的两头垄断,改变扩大剪刀差的制度条件。

显然,这些外地企业,并不想将畜牧业产业链两端的高额利润,返还给湖北的农民。

有人强烈建议,孝感市把支持引进天津宝迪那样的优惠政策,给予神丹公司;武汉市把支持双汇、蒙牛那样的优惠政策,给予天种和汉口精武;黄冈、荆州等地要像支持雨润那样支持本土企业发展。

本土品牌崛起

4月下旬,在全省畜牧产业化暨本土品牌创建现场会上,与会者形成共识:

“加快推进湖北畜牧业产业化最终还是要靠本省企业带动,要靠本土大龙头企业作支撑,推动畜牧业现代化必须以创建本土名品名牌为抓手。”

意识到这一点,各地按照扶优扶强和促进优势资源向优势企业聚集的原则,加大对本土企业的扶持力度。

在恩施,州市两级政府不遗余力地推动九州牧业有限公司整合资源,打造本土重点龙头企业。

一方面,帮助该公司对利川土家牧业、板桥山地牛业、品信商贸公司参股、控股,实现规模扩张;另一方面,支持公司承担“恩施黑猪”品牌的保护和开发,获得独特的发展资源。

此外,恩施市还拿出100万元支持企业推进标准化订单养殖,扶持示范养殖户,建立“家庭养殖场”。

宜城襄大农牧有限公司也在市县两级政府支持下,在宜城经济开发区征地300亩,投资3亿元,建设襄大食品加工产业园区。

在各地全力扶持下,湖北本土企业快速成长。

仅在2008年,我省就新增了湖北同星、汉口精武、宜城襄大、武汉飘飘等5家国家级龙头企业。

未来3?5年内,我省将培育1?2家具有国际竞争力的种猪生产企业,5?6家全国一流的畜产品精深加工大型企业集团,引导2?3家企业上市。

告别“大路货”

欧洲杯竞猜,本土龙头企业快速成长,精深加工制品、低温制品、名特优产品不断出现,让湖北畜产品一改高温制品多、初加工产品多、科技含量低的“大路货”形象。

湖北畜禽产品也开始摆脱餐桌的束缚,朝旅游食品、休闲食品等高附加值产品方向发展。

一批“湖北制造”的优质畜产品,开始抢占国内外市场。

神丹的禽蛋和加工产品,目前已经进入全国各省、市6000多家超市,是唯一一家与全球三大零售巨头家乐福、麦德龙、沃尔玛签订全国合作协议的蛋品企业。

最近,百胜、肯德基、真功夫等三家着名的餐饮店,主动将湖北神丹的产品带入世博园,供应全球游客。

荆州的湖北双港公司,常年将湖北的禽蛋销售到港、澳、东南亚等国家和地区,2008年出口蛋品1000万美元,位居全国同行首位。

湖北同星的肉鸡分割产品,已经进入肯德基等全球连锁餐饮集团,实现湖北禽肉产品的一次重大突破。

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